Криптосообщество и главный регулятор рынка цифровых активов SEC не первый год находятся в состоянии холодной войны. Борьба обострилась, когда главой SEC стал Гэри Генслер. Рассказываем, за что участники криптоиндустрии невзлюбили комиссара, которого сначала считали криптоэнтузиастом, и почему его хотят лишить высокой должности.
Кто такой Гэри Генслер
Гэри Генслер — это действующий глава американской Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC). SEC – контролирующий орган, который регулирует рынок цифровых активов. Комиссар получил должность в апреле 2021 года — по прямой рекомендации действующего президента США Джо Байдена.
На фото Гэри Генслер. Интересный факт: в 2019 году ему предлагали стать советником криптобиржи Binance. Генслер отказался. По иронии судьбы, в 2023 году Binance попала под прицел SEC.
Криптосообщество восприняло новость позитивно. Предшественник Генслера — Джей Клейтон – не оправдал ожиданий: комиссар не хотел одобрять торгуемый на бирже фонд (ETF) на базе биткоина. Последней каплей стало обвинение крупного криптопроекта Ripple в незаконном выпуске ценной бумаги в виде токена XRP. Так Клейтон завершил работу на посту главы SEC, возложив на плечи преемника тяжёлый груз в виде надежд криптосообщества на завершение холодной войны с Комиссией. (Спойлер: надежды не оправдались.)
Гэри Генслер, в отличие от предшественника, заступил на пост главы SEC с репутацией криптоэнтузиаста. Во времена работы в Массачусетском технологическом институте он читал лекции о блокчейне и цифровых активах – и позитивно отзывался о криптовалюте.
На момент написания обзора единственное позитивное свершение Генслера на посту SEC – это одобрение биткоин-ETF. Правда, одобрил он фьючерсную версию инструмента, а не спотовую, которую хотели получить криптоинвесторы.
Почему криптаны возненавидели главу SEC
Когда Гэри Генслер занял пост главы SEC, криптоиндустрия оказалась под давлением регулятора. И далеко не у всех санкций Комиссии есть обоснование.
Больше всего досталось эмитентам криптовалют. В США до сих пор нет чётких правил для определения статуса цифровых активов, так что в этом вопросе SEC руководствуется исключительно своими соображениями. В том, почему одни монеты Комиссия считает ценными бумагами, а другие — товаром, мы разбирались здесь.
По мнению Гэри Генслера, все криптовалюты кроме биткоина могут быть незаконно выпущенными ценными бумагами. Руководствуясь своим видением, комиссар начал формировать «чёрный список» монет. В него помимо XRP добавили 68 криптовалют, которые SEC признала незаконно выпущенными ценными бумагами. Примечательно, что в него не попала вторая по капитализации монета Ethereum. Почему — непонятно. Другие криптовалюты, технически похожие на Ethereum, оказались в списке.
Представители криптопроекта LBRY, монета которого попала в «чёрный список» SEC, считают, что команда Ethereum подкупила Комиссию ради спасения ETH. А Генслер, как показала дискуссия между ним и сенатором Патриком Макгенри, сам не понимает, к какой группе активов относится Ethereum.
Параллельно Комиссия начала давить на криптобиржи. За один только июнь 2023 года под прицел SEC попали две крупнейшие торговые платформы — Binance и Coinbase. Обе криптобиржи «провинились» тем, что предлагали клиентам инструменты для работы с криптовалютами из «чёрного списка».
Выбор целей SEC стал поводом мемов.
Что получается на выходе: SEC разбрасывается обвинениями, не имея под рукой прозрачной правовой базы для регулирования криптоиндустрии. Если нет чётко прописанных законов, то как участники криптосообщества могут их соблюдать? Похоже, самого Генслера этот вопрос не волнует. В одной из дискуссий на YouTube он заявил, что SEC не нужны дополнительные инструменты для регулирования рынка цифровых активов. Участники криптосообщества шутят, что типичный день Гэри на посту главы Комиссии выглядит как-то так:
В чём обвиняют Генслера
Хаотичные действия Комиссии привлекли внимание Палаты представителей США. В апреле 2023 года Генслер выступил перед Палатой. Во время «разбора полётов» сенатор от Огайо Уоррен Дэвидсон перечислил причины, по которым Генслер должен уйти в отставку. Вот несколько:
- У SEC нет чётких алгоритмов действий. Но Комиссия оказывает давление на участников рынка, и некоторые разборки, как, например, в случае с Ripple, длятся годами.
- Комиссия предъявляет участникам рынка невыполнимые требования. В феврале 2023 года SEC представила новые правила: инвестиционные консультанты могут работать только с квалифицированными кастодианами (организация, которая занимается хранением ценных бумаг или активов). То есть для работы подходят только компании, у которых есть лицензия кастодиана. Под это определение не попадает большинство криптобирж. Новое требование лишает торговые платформы многих клиентов.
- С приходом Генслера в SEC началась текучка кадров. Новый неопытный персонал, который приходит и уходит, не в состоянии справиться с задачами Комиссии.
По мнению Дэвидсона, своими действиями Генслер не помогает рынку, а ухудшает его положение.
Участники криптосообщества тоже пытаются добиться отстранения Генслера. Петиция с требованием уволить комиссара, которую запостили в августе 2022 года, собрала почти 35 тыс. подписей. К Криптосообществу присоединилась Блокчейн Ассоциация США и американские политики Уоррен Дэвидсон и Том Эммер.
Ждём увольнения Генслера?
На момент написания Генслер продолжает работу на посту главы SEC, несмотря на многочисленные просьбы о его отстранении. В истории Комиссии ещё не было случаев, когда участникам рынка удавалось добиться увольнения главного комиссара, но всё может быть.
Вам может понравиться: Криптовалюта: товар или ценная бумага?
Данный материал не является инвестиционной рекомендацией. Финансовые и иные операции, упомянутые в статье, не являются руководством к действию. Itez не несет ответственность за возможные риски. Криптовалюта — высокорискованный актив, операции с которым могут привести к финансовым потерям. Пользователю следует самостоятельно провести анализ, на основе которого можно будет делать выводы и принимать решения о проведении любых операций с криптовалютой и/или токенами.
